КАКИМ БЫТЬ СЕЛУ: ФОТОРЕПОРТАЖ И ОБРАЩЕНИЕ В ПРАВИТЕЛЬСТВО

Последнее в 2011 году заседание комиссии РСПП по агропромышленному комплексу провели депутат Госдумы России Надежда Школкина и член правления РСПП Виктор Бирюков.

Тема: обсуждение концепции федеральной целевой программы (ФЦП) «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–17 годы и на период до 2020 года».

В здании РСПП на Котельнической набережной разгорелась острая дискуссия о том, куда целесообразнее вкладывать бюджетные средства. 

Виктор Бирюков и Надежда Школкина Комиссия РСПП по АПК - вид спереди  
Павел Скурихин и Виктор Бирюков
Надежда Школкина, Павел Скурихин, Игорь Абакумов  
 Александр Киселев Андрей Гуськов  
 Николай Царьков Наталья Поваляева  
 Елена Тюрина Вячеслав Выгодин и Николай Жернов  
 Андрей Нещадин перед выступлением Олег Столяров  
 Комиссия РСПП по АПК - вид сзади  Надежда Школкина и Виктор Бирюков

В итоге победила точка зрения В.С. Бирюкова, поддержанная рядом авторитетных ученых:

нет никакого смысла распылять дефицитные ресурсы между абсолютно всеми населенными пунктами, даже пустеющими деревнями;

обсуждавшаяся ФЦП должна обеспечить поддержку приграничных населенных пунктов независимо от их экономических перспектив;

требуется «точечное» благоустройство сел, поселков и райцентров, важных с точки зрения агропрома, что должно устанавливаться властью в контакте с бизнесом.

___________________________

Презентация к выступлению Андрея Нещадина – директора Экспертного института РСПП, заместителя директора Института инновационной экономики Финансового университета при правительстве России, профессора МГУПП.

Заседание комиссии РСПП по АПК, 8 декабря 2011 года, Москва

Слайд 1 презентации Андрея Нещадина Слайд 2 презентации Андрея Нещадина
Слайд 3 презентации Андрея Нещадина Слайд 4 презентации Андрея Нещадина
Слайд 5 презентации Андрея Нещадина Слайд 6 презентации Андрея Нещадина
Слайд 7 презентации Андрея Нещадина Слайд 8 презентации Андрея Нещадина
Слайд 9 презентации Андрея Нещадина Слайд 10 презентации Андрея Нещадина
Слайд 11 презентации Андрея Нещадина Слайд 12 презентации Андрея Нещадина
Слайд 13 презентации Андрея Нещадина Слайд 14 презентации Андрея Нещадина

РЕШЕНИЕ

заседания Комиссии РСПП по АПК 

г. Москва, 8 декабря 2011 года

О концепции ФЦП «Устойчивое развитие сельских

территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года»

Комиссия РСПП по агропромышленному комплексу (далее – Комиссия), обсудив проект Концепции федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» (далее – Проект Концепции) отмечает, что Проект Концепции в основном отвечает основным задачам и целям устойчивого развития сельских территорий, определенным утвержденной Правительством Российской Федерации «Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года №2136-р).

По результатам состоявшегося обсуждения Комиссия отмечает, что:

– сельские поселения составляют преобладающую часть территории Российской Федерации, на которой проживает почти треть российских граждан; обладая серьезным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, сельские территории способны внести серьезный вклад в решение задач экономического роста и социального развития страны;

– в условиях неравномерности территориального развития только объединение усилий государства, регионов, муниципальных образований, бизнеса и общественных организаций способно вывести сельские территории на траекторию устойчивого социально-экономического развития; насущной необходимостью является применение комплексного подхода к развитию сельских территорий, основанному на устранении ведомственной разобщенности и определении приоритетов в поддержке сельских территорий;

– создание необходимых условий перехода сельских поселений на режим устойчивого и комплексного социально-экономического развития предполагает применение эффективных программно-целевых методов управления и бюджетного планирования, а также разработку новых технологий муниципального управления социально-экономическим развитием территории;

– реализация стратегических задач социально-экономического развития сельских территорий, формирование и исполнение местных бюджетов, осуществление экономической деятельности, поддержка социального сектора, комплексное развитие основных отраслей муниципального хозяйства, частного сектора, производства и потребления должны осуществляться органами местного самоуправления;

– в настоящее время в России в большинстве муниципальных образований отсутствуют необходимые организационные и материально-технические ресурсы для решения указанных вопросов: недостаточность экономической основы сельских поселений для их устойчивого и комплексного социально-экономического развития; низкий уровень собственных доходов; слабая налоговая база и отсутствие стимулов для ее развития; нехватка квалифицированных кадров для осуществления муниципального управления; отсутствие четких стратегических целей и приоритетов в социально-экономическом развитии сельских территорий; отсутствие должного опыта и недостаточное правовое регулирование порядка взаимодействия органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами, заинтересованными в социально-экономическом развитии муниципальных образований.

На основании вышеизложенного Комиссия решила.

1. Одобрить в целом проект Концепции федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года».

2. Учитывая важное социальное и политическое значение ФЦП особенно в условиях присоединения России к ВТО, а также то обстоятельство, что мероприятия ФЦП полностью соответствуют «зеленой корзине» ВТО и направлены на повышение устойчивости АПК, Комиссия считает целесообразным:

– внести изменение в распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года №1950-р об утверждении перечня государственных программ, включив в основные направления реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (п. 25 упомянутого перечня) реализацию федеральных целевых программ «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» и «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года»;

– уточнить План мероприятий по реализации Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (п. 2 приложения к распоряжению Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года №2136-р), дополнив наименование федеральной целевой программы словами «и на период до 2020 года»;

– рассмотреть возможность увеличения в 2012 и 2013 годах финансирования ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» в объемах, предусмотренных Паспортом данной ФЦП;

– в целях эффективного использования выделяемых средств федерального бюджета сохранить за Минсельхозом России функции координатора-заказчика данной Программы.

3. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления сельских территорий совместно с органами управления агропромышленным комплексом региона и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании схем территориального планирования определить приоритетные с точки зрения развития АПК объекты финансирования, обратив особое внимание на приграничные сельские территории.

4. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации активнее привлекать отраслевые объединения сельхозтоваропроизводителей (союзы и ассоциации), экспертов Комиссии РСПП по АПК к разработке федеральных и ведомственных целевых программ в сфере агропромышленного комплекса.

5. Просить Руководство РСПП обратиться в Правительство Российской Федерации с указанными предложениями.

Заместитель председателя Комиссии           Н.В. Школкина

Заместитель председателя Комиссии,

руководитель подкомиссии                             В.С. Бирюков