НЕОТЛОЖНЫЕ ВОПРОСЫ ЖДУТ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Протокол №1
заседания подкомиссии по производству сельскохозяйственной продукции и ее переработке
комиссии РСПП по АПК
25 ноября 2010 г.
Председательствовал: В. Бирюков
Присутствовали:
|
Члены подкомиссии |
А.Б. Бодин, А.Л. Даниленко, П.В. Демидов, А.В. Зомов, А.М. Петров, В.А. Пушаков, П.В. Скурихин, В.И. Ерыженский, С.Е. Юшин
|
|
Исполнительный вице-президент РСПП |
В.М. Черепов
|
|
Председатель комитета Государственной думы Российской Федерации
|
В.П. Денисов |
|
Представители федеральных органов исполнительной власти, представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представители отраслевых союзов и СМИ |
Р.А. Агишев, Е.В. Гайва, М.Г. Гуржиев, А.Л. Дичук, Н.А. Жернов, Л.В. Зайцева, Е.Ю. Ишкова, В.М. Кипин, Н.А. Медведева, Е.В. Макарова, А.М. Мухлаев, А.В. Рабский, А.М. Сандрюхин, С.Н. Сорокоумов, В.В. Савельев, В.В. Телегин, В.А. Фокин, П.А. Федоров, В.Д. Харитонов, А.М. Черницкий, В.Я. Ченских, Н.И. Чукин
|
1. О системе заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции на кооперативной основе
____________________________________________________________
(Зайцева, Телегин, Медведева, Денисов, Даниленко, Агишев, Жернов, Фокин, Сандрюхин, Бирюков)
1.1. Принять к сведению информацию председателя правления Центросоюза России Л.В. Зайцевой, председателя совета АККОР В.В. Телегина и заместителя генерального директора ФРСКК Н.А. Медведевой.
1.2. Отметить, что основными причинами недостаточного уровня развития сельскохозяйственной кооперации являются:
– несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы развития малых форм хозяйствования и кооперативного движения, что не обеспечивает требуемой конкурентоспособности, устойчивого и стабильного развития кооперативов в рыночных условиях;
– налоговое законодательство не в полной мере учитывает специфику деятельности кооперативов и не стимулирует создание новых кооперативов по сбыту, снабжению, совместному использованию техники, вовлечению в кооперативы личных подсобных хозяйств;
– недостаточный уровень финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственной кооперации, порождающий проблему стартового капитала: у фермеров и владельцев ЛПХ отсутствуют свободные денежные средства для внесения в паевые фонды кооперативов, что особенно негативно сказывается при создании снабженческо-сбытовых, перерабатывающих кооперативов, которым для работы необходимы хранилища, транспорт, лаборатории, оборудование для очистки и переработки и т.д.;
– недостаточное информационное, консультационное и методическое обеспечение деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов со стороны органов государственной власти субъектов федерации.
1.3. В целях создания системы заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции на кооперативной основе подкомиссия считает необходимым:
– внесение изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №264–ФЗ «О развитии сельского хозяйства» в части распространения действия данного закона на организации потребительской кооперации других организационных форм собственности;
– внесение изменений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», направленных на создание механизмов ревизионного контроля в системе потребительской кооперации, подчинение ее общим целям и интересам, поставленным обществом и государством, преодоление дезинтеграционных процессов, развитие материально-технической базы, в том числе за счет усиления контроля сохранности кооперативной собственности, пресечения случаев незаконного отчуждения имущества, злоупотреблений должностных лиц потребительских обществ и союзов потребительских обществ;
– предусмотреть в разрабатываемом законопроекте «О внесении изменений в статью 18 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предоставление организациям потребительской кооперации, осуществляющих деятельность в сельской местности, права применять патентную система налогообложения;
– предусмотреть в федеральном бюджете предоставление организациям потребительской кооперации субсидий по инвестиционным кредитам на срок до 8 лет, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах на строительство пунктов по забою скота, холодильников при скотоубойных пунктах, цехов по переработке полуфабрикатов, приобретение охладителей молока, молоковозов, скотовозов, минимолокозаводов, оборудования для пищевой промышленности;
– предусмотреть меры государственной поддержки организаций потребительской кооперации, в том числе включив их в число участников разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации Государственной программы развития сельского хозяйства, регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–17 годы и Программы развития инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка;
– ввести в системе высшего профессионального образования специальность «сельскохозяйственная потребительская кооперация».
1.4. Просить руководство РСПП направить предложения подкомиссии по данному вопросу Правительству Российской Федерации для учета при выполнении поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 01 октября 2010 г. №Пр–2898.
2. О внесении изменений в условия предоставления субсидий по кредитам, привлеченным в 2010 году на закупку сельскохозяйственного сырья для его последующей переработки
____________________________________________________________
(Ерыженский, Бодин, Даниленко, Бирюков)
2.1. Принять к сведению информацию заместителя генерального директора ООО «Продимекс» о ситуации, сложившейся с перерабатывающими предприятиями сахарной отрасли в связи с недопоставкой сырья для переработки.
Отсутствие подтверждения поставки сырья, в соответствии с существующей законодательной базой регионов, переводит кредиты из категории субсидируемых кредитов в категорию обычных коммерческих. Уплата в полном объеме процентов по кредитам вместе с погашением основного долга, при невозможности возврата полученных предоплат с сельхозпроизводителей, приведет к потере около 350 млн руб. сахарными заводами отрасли.
2.2. Внести изменения в «Правила распределения и предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22 апреля 2009 №348, от 08 мая 2009 №406, от 03 октября 2009 №798, от 29 октября 2009 №857, от 31 декабря 2009 №1198, от 20 августа 2010 №641, от 14 сентября 2010 №728)», в частности:
– п. 3 дополнить пп. «ж» следующего содержания: «заключенных после 1 января 2009 года организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки в регионах, органы исполнительной власти которых установили по факту засухи в 2010 году режим чрезвычайной ситуации, предусмотренных абзацем вторым пп. «а» настоящих Правил. Возмещение части затрат осуществляется по таким договорам, продленным на срок, не превышающим три года».
2.3. Обратиться с рекомендацией к руководителям администраций субъектов Российской Федерации, пострадавших в результате воздействия засухи 2010 года, внести изменения в Порядок предоставления в 2010 году субсидий из региональных бюджетов перерабатывающим предприятиям на возмещение части затрат по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки. А именно: в перечень документов, представляемых перерабатывающими предприятиями при подаче заявления на получение субсидий, для подтверждения целевого использования привлеченных кредитных средств, наряду с накладными об отгрузке сырья, внести заверенные копии договоров с сельскохозяйственными товаропроизводителями, бухгалтерские и банковские документы, подтверждающие факт перечисления указанных кредитных средств по прилагаемым договорам закупки сырья.
Указанные решения не потребуют выделения дополнительных средств из федерального и региональных бюджетов, так как они уже учтены в бюджете 2010 года, и позволят существенно исправить сложившееся вследствие неурожая трудное положение предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию.
2.4. Обратиться от имени РСПП к Председателю Правительства Российской Федерации с просьбой о срочном решении данных вопросов.
3. О плане работы подкомиссии по производству сельскохозяйственной продукции Комиссии РСПП по АПК
________________________________________________________
(Бирюков, Ерыженский, Даниленко)
3.1. Утвердить предложенный план работы с учетом высказанных замечаний и предложений.
План работы
подкомиссии по производству сельскохозяйственной и ее переработке Комиссии РСПП по АПК
|
Наименование вопроса |
Срок рассмотрения |
Член подкомиссии ответственный за подготовку вопроса
|
|
Система заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции на кооперативной основе
|
ноябрь |
Е.Н. Кузнецов |
|
О внесении изменений в условия предоставления субсидий по кредитам, привлеченным в 2010 году на закупку сельскохозяйственного сырья для его последующей переработки |
ноябрь |
А.Б. Бодин |
|
О долгосрочной программе стимулирования развития молочного и мясного животноводства
|
январь |
А.Л. Даниленко |
|
О мерах по обеспечению весенних полевых работ (проблемы ярового сева)
|
февраль |
П.В. Скурихин |
|
О внесении изменений в условия субсидирования с/х товаропроизводителей для стимулирования страхования урожая |
март |
В.И. Ерыженский |
|
Об упрощении процедур получения разрешений и прохождения государственной экспертизы проектов при проектировании и строительстве орошаемых участков
|
май |
А.Б. Бодин |
Руководитель подкомиссии В. Бирюков
