ПЕРЕД ЛИЦОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КРИЗИСА
По мере восстановления глобальной экономики после недавней рецессии все отчетливее проявляется продовольственный кризис. Он разразился к осени 2007 года, а в 2008-м укрылся в тени финансового кризиса, но отнюдь не был преодолен.
«По окончании общего экономического спада потребление продуктов питания резко подскочит, и мы вновь столкнемся со всемирной нехваткой продовольствия», – в сентябре 2009 года предупреждал Виктор Бирюков. Тогда же он назвал и причину продовольственного кризиса.
«Горожане составляют свыше 50% населения в Китае и почти 50% в Индии, что в общей сложности дает никак не менее 2,5 млрд человек, – говорится в статье "Использует ли Россия шанс". – Конечно, большинству их них еще далеко до процветания золотого миллиарда планеты, однако жизнь стала несопоставимо сытнее. Причем китайцы и индийцы стали не просто больше есть – коренным образом поменялся рацион: после строгой рисовой диеты они полюбили молочные и мясные продукты. Остальной мир оказался не готов удовлетворить этот колоссальный спрос».
Из-за неурожая 2010 года насытить Юго-Восточную Азию стало еще сложнее, цены на еду стремительно растут, и «пищевая» инфляция ощущается уже в большинстве стран. В этой обстановке осенью 2010 года Российский союз промышленников и предпринимателей создал подкомиссию по производству сельскохозяйственной продукции и ее переработке.
Возглавил подкомиссию член правления РСПП В.С. Бирюков. 27 января 2011 года в здании РСПП на Котельнической набережной Москвы подкомиссия РСПП по производству сельскохозяйственной продукции и ее переработке собралась уже во второй раз. Темой заседания стала долгосрочная программа стимулирования молочного и мясного животноводства в России. С докладом выступил член подкомиссии Андрей Даниленко – председатель Общественного совета при Минсельхозе России и председатель правления Национального союза производителей молока (СОЮЗМОЛОКО).
В обсуждении участвовали главы крупнейших сельскохозяйственных компаний, агрохолдингов, саморегулируемых общественных профессиональных организаций (СРО), представители министерства сельского хозяйства России, академической науки.
*****
ПРОЕКТ
РЕШЕНИЕ
Подкомиссии по производству сельскохозяйственной продукции и ее переработке Комиссии РСПП по АПК
27 января 2011 года
О мерах по стимулированию
развития молочного и мясного животноводства
Подкомиссия по производству сельскохозяйственной продукции и ее переработке Комиссии РСПП по АПК решила следующее.
1. Принять к сведению доклад Председателя Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства, Председателя Правления Национального союза производителей молока Даниленко А.Л. о развитии молочного и мясного животноводства в 2010 году и мерах государственной поддержки.
2. Отметить, что в ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–12 годы в России:
– осуществлены крупные инвестиции на создание современной производственно-технологической базы молочного и мясного животноводства, реконструкцию и модернизацию этих предприятий;
– росту инвестиций в решающей степени способствовали субсидии из федерального и регионального бюджетов на погашение процентов по долгосрочным кредитам, полученным как на инвестиционные цели, так и на решение сезонных задач, различного рода дотации и использование других финансовых инструментов, предусмотренных законодательством;
– в 2010 году производство скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств составило 10,5 млн тонн, что на 5,2%, или на 515,7 тыс. тонн, больше уровня 2009 года и на 4,2% выше целевого индикатора;
– в 2010 году производство говядины остается на уровне 1,7 млн тонн в убойной массе, вследствие чего в структуре производства мяса удельный вес говядины сократился с 47% в 2000 году до 30% в 2009 году;
– производство молока составило 31,9 млн тонн, или на 2,1% меньше уровня 2009 года; средний надой от коровы в сельхозпредприятиях за 2010 год составил 4592 кг, что на 105 кг больше уровня соответствующего периода 2009 года; одной из основных причин снижения производства молока является снижение поголовья коров, особенно в хозяйствах населения; на 1 января 2011 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 20,0 млн голов, или 96,9% к соответствующему периоду 2010 года, в том числе коров – 8,8 млн голов, или 97,5%;
– за 2010 год племенная база молочного и мясного скотоводства существенно увеличилась, удельный вес племенных животных в среднем по Российской Федерации на 1 января 2010 года составил 11,6% (в 2009 году –10,9%); поголовье племенных коров возросло по сравнению с 2009 годом на 11,9% и составило 1039 тыс. голов.
3. Членам Подкомиссии до 1 февраля 2011 года направить в аппарат Подкомиссии предложения по стимулированию молочного и мясного животноводства в Российской Федерации.
4. Поручить Руководителю Подкомиссии до 10 февраля 2011 года с учетом состоявшегося обсуждения, а также замечаний и предложений членов Подкомиссии подготовить предложения «О мерах по стимулированию молочного и мясного животноводства в Российской Федерации».
5. Просить Президента РСПП обратиться в Правительство Российской Федерации с предложениями «О мерах по стимулированию молочного и мясного животноводства в Российской Федерации».
*****
Обсуждая приведенный выше проект решения, члены подкомиссии высказали ряд существенных замечаний:
– самообеспечение страны говядиной нереально без развития специализированного мясного скотоводства, но сегодня его доля в общем поголовье крупного рогатого скота России составляет лишь 2%, в то время как в Австралии – 85%, в США и Канаде – 70–75%, в Евросоюзе – 40– 50%;
– в последнее время ситуация с мясным скотом начала выправляться, хотя и медленно: холдинг «Мираторг» реализует соответствующий проект в Брянской области, «Талина» – в Забайкальском крае, а в Калужской области к созданию мясного стада приступил известный режиссер Андрей Кончаловский (о чем рассказал членам подкомиссии его представитель);
– Россия нуждается в налаживании производства не столько дорогой мраморной говядины, сколько «обычного» индустриального мяса КРС, которое ныне приходится в больших объемах импортировать;
– еще недавно, в 2010 году, цена 1 кг живого веса бычка из молочного стада опускалась до 70 руб., что делало откорм невыгодным, однако ценовая ситуация улучшилась и теперь следует ожидать откорма животных до большей массы, что положительно отразится на импортозамещении по говядине;
– несмотря на предсказания скептиков о снижении поголовья свиней и птицы в связи с ростом цен на корма (следствие засухи), страна близка к практически полному импортозамещению по курятине и свинине, что уже сделало актуальным вопрос о выходе российских птице- и свиноводов на внешние рынки;
– государственная поддержка должна направляться не всем российским аграриям, как это делается сейчас, а только наиболее эффективным, поскольку в противном случае бюджетные средства распыляются, а отдача от их использования снижается;
– в России стабильно растет среднедушевое потребление молока и продуктов из него: в 2005–10 годах, т.е. после запуска нацпроекта «Развитие АПК», этот показатель увеличился на 111 кг и достиг 249 кг;
– развитие отечественного АПК существенно сдерживается быстрым ростом цен на горюче-смазочные материалы («ценовыми гримасами», по словам председателя комитета Госдумы России по аграрным вопросам Валентина Денисова), и предполагаемая скидка для сельхозпроизводителей в размере 10% лишь частично решает данную проблему, которая должна стать предметом особого интереса федеральной антимонопольной службы;
– в России необходимо переходить к стратегическому планированию развития АПК, т.е. на 20–30 лет вперед, как это имеет место в странах с высокоразвитым сельским хозяйством, где сельхозпроизводители уверены в завтрашнем дне;
– в 2010 году государственные структуры стали гораздо внимательнее прислушиваться к мнению аграрных СРО типа Национальной мясной ассоциации или Национального союза производителей молока;
– стране требуется скорейшая доработка и принятие нового законодательства в сфере ветеринарии с тем, чтобы своевременно отвечать на эпизоотические вызовы и угрозы глобализирующегося мира;
– мнение о том, что Россия находится в зоне неуверенного или рискованного сельского хозяйства, справедливо примерно в той же степени, в какой то же самое можно сказать, например, об Австралии.
Члены подкомиссии РСПП по производству сельскохозяйственной продукции и ее переработке с удовлетворением констатировали, что в 2011 году полностью восстановлено финансирование Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–12 годы, секвестрированное в 2010 году. Общая сумма ассигнований составит в 2011 году 125 млрд руб.
Как объявила накануне, 26 января 2011 года, министр сельского хозяйства Российской Федерации Елена Скрынник:
– 80,316 млрд руб. выделено на субсидирование процентных ставок по кредитам (краткосрочным и инвестиционным);
– 7,720 млрд руб. – на реализацию Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года»;
– 10,45 млрд руб. получит Федеральная целевая программа по сохранению и восстановлению плодородия почв;
– животноводству и растениеводству обещана поддержка в объеме 6,140 млрд руб. (в т.ч. 3,500 млрд – племенная поддержка);
– 1 млрд руб. будет направлен на финансирование экономически значимых региональных программ по мясному и молочному скотоводству;
– 5 млрд руб. – на страхование.
– 1 млрд руб. – на закупку минеральных удобрений;
– 1 млрд руб. – на элитные семена;
– 5 млрд рублей – регионам, которые не допустили снижения маточного поголовья скота.
Согласно прогнозу из статьи Виктора Бирюкова «России нужны... быки», сохранение господдержки отечественного АПК поспособствует тому, что к 2020 году Россия будет экспортировать мяса на $1,5–2,0 млрд в год. А всего наша страна потенциально способна прокормить порядка 1 млрд человек – в 10 раз больше, чем сейчас.
1-е заседание подкомиссии РСПП по производству сельскохозяйственной продукции и ее переработке прошло 25 ноября 2010 года, а решение за подписью президента РСПП Александра Шохина передано в правительство Российской Федерации. Протокол 1-го заседания подкомиссии опубликован на нашем сайте.
